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                2020-05-11 14:01  來源 :  汪清縣交通運輸局
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                關於征求《汪清縣巡遊出租汽車行業改革實施方案(社會公開征求意見稿)》意見的∞公告

                     為積極穩妥推進我縣巡遊出租汽車行業改革,根據相關規定,現將《汪清縣巡遊出租汽車行業改革實施方案(社會公開征求意見稿)》公示,公開征求社會公眾的意見,有關事項公告如下:   
                    一、意見征集的◆起止時間
                    2020年5月11日-2020年6月11日。
                    二、意見反饋途徑
                    (一)電話:0433-8857977   傳真:0433-8830201
                    (二)電子郵箱:952035115@qq.com,請在郵件主題中標明“巡遊出租汽車行業改革意見建議”。
                    (三)信函郵寄地址:汪清縣汪清鎮街♂東878號汪清縣交通運輸管理所,郵政編碼:133200。
                    特此公告。
                    附件:《汪清縣巡遊出租汽車行業改革實施方案(社會公開征求意見稿)》
                汪清縣交通運輸局                 
                2020年5月11日                  

                汪清縣巡遊出租汽車行業改革實施方案
                (社會公開征求意見稿)

                    根據《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車卐行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)、《巡遊出租汽車經營服★務管理規定》(交通運輸部〔2016〕64號)以及《吉林省人民政府辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》(吉政辦發〔2016〕76號)等相關文件精∑ 神,結合本縣實際,制定如下實施方案:
                    一、指導思想和改革目標
                    深入貫徹黨中央、國∑務院及省、州、縣黨委政府的決策部署以及深化巡遊出租汽車行業△改革的相關政策,充分發揮市場機制和政府引導作用,堅持公交優先發展的原則,科學定位巡遊出租汽車服務,穩妥地推進巡遊出租汽車行業改革。以“實←行公司化、規模化經營”為目標,以保障乘客安全出行和維護人民群眾合法權益為改革的出發點和落腳點,規範完善行業管理,改革創新運營機制,打ζ 造巡遊出租汽車經營主體公平競爭、健康發展的新型巡遊出租汽車客運市場體系,更好【地為人民群眾提供安全、便捷、舒適、個性化的出行服務。
                    二、基本原則
                    堅持乘客為本。把保障乘客安全出行和維護人民群眾合法權益作為改革的出發點和落腳點,為社會公眾提供安全∴、便捷、舒適、經濟的個性化出行服務。
                堅持改革創新。抓住實施“互聯網+”行動的有利時機,堅持問題導向,促進巡遊出☆租汽車轉型升級,推進巡遊出租汽車行業融合發展。
                    堅持統籌兼顧。統籌公共交通與巡遊√出租汽車,統籌創新發展與安全穩定,統籌新老業態發展,統籌乘客、駕駛員和企業的利益,循序漸進、積極穩慎※地推動改革。
                    堅持依※法規範。正確處理政府和市場關系,強化法治思維,依法推進行業改革,維護公平競爭的市場秩序↘,保護各▆方合法權益。
                    三、深化巡遊出租汽車行業改革
                    (一)轉變巡遊出租■汽車經營權許可方式。
                    2020年末經營權有償使用到期後,由政府無條件收回,實行公〖司化運營。由經營權公開拍賣轉為經營權服務質量招投標①Ψ ,實行無償有期限使用。既現有巡遊出租汽車經營權屆滿到期後,依據《吉林省城市公共客運管理條例》第三十六條規定,《巡遊出租汽車經營服ω 務管理規定》第十三條規定,根據投標人提供的運營方案、服務質量狀況或服務質量承】諾、車輛設備和安全保障措施等因素,按照公平、競爭、擇優的原則組織評標,選定硬件設施全、服務〓能力強、管理水◎平高、運營理念先進的公司,配置巡遊出租汽車的車輛經營權。車輛經營權實行無償有期限使用,使用期限為8年,許可期︾內不得變更經營主體,經營權不得炒買炒賣和擅自轉讓。
                    (二)科學管控巡遊出〗租汽車數量。
                    綜合考慮實際人口數量、經濟發展水平、城市交通擁堵狀『況、巡遊出租汽車裏程利用率、環境々容量等因素,根據發展規劃,結合市場監測情況,適時調整巡遊出租汽車運力規模。
                    (三)嚴格執行巡遊出租車誠信考核辦法。
                    屆滿到期的巡遊出租汽車經▓營權完成招投標配置█後,根據相關誠信考核約定的管理辦法,對巡遊■出租汽車企業嚴格進行考核管理,落實獎罰機制。強化事中、事後監管,建立以安「全運營、誠信服務為主要內容的考核淘汰機制。經營過程中出現重大服務質量問題、重大安全生產責任ㄨ事故、嚴重違法經營行為、嚴重影響社會穩定等情形,依法收回經營權。
                    (四)完善運價調整機制。
                    實行政▅府定價或政府指導價。綜合考慮巡遊出租汽車運營成本、居民和駕駛員收入、交通狀況、服務質量〇等因素,完善運價與燃料價格聯動辦法,科學制定、及時╲調整巡遊出租汽車運價水平和結構。
                    (五)完善利益分配機制。
                    巡遊出①租汽車企業要與駕駛員簽訂勞動合同→或經營合同,並為其繳納社會保險,建立健全用工保障機制。嚴禁向從業人員收取高額抵押金,不得利用巡遊出租車經№營權,通過↓一次性買斷或者要求從業人員墊資、借款、預交承包金等方式,向從業▲人員轉嫁投資和經營風險。建立健全巡遊出租汽車企業、行業協會與巡遊出租汽車從業人員平等協商機制,根據經營成本、運價變化、油♀汽電價變動等因素,合理確定並動態調整巡遊出租汽車承包費標準或定額任務。企業要建立完善職工代表大會制度,保護企業職工社會保障和勞動福利待遇等合法◥權益。
                    (六)完善巡遊出租汽車服務及經營配套設施、保障。
                    為提升我縣巡遊出租汽車行業服務能力和公眾♀形象,巡遊出租汽車企業須具有符合要求的卐運營資金、固定的經營場所、停車場地、經營方案及符合標準規定的車輛,並達到統∮一標誌標識。巡遊出租汽車企業應購買足額的承運人責任險、機動車第三者責任險等營運車輛相關保險。巡遊出租汽車經營企業應建設監控服務平臺,並與行業ㄨ監管平臺對接。
                    (七)強化巡遊出租汽車市場監管。
                    創新監∮管方式,加強各部門聯合監管,形成合力,強化事中和事後監管。強化對巡遊出租車△運營監管,依法查處妨礙巡遊出租汽車市場公平◥競爭的行為和價格違法行為,嚴厲打擊非法營運、聚眾擾亂社會秩序或煽動組織破壞營運秩序、損害公共利益等行為。
                    四、保障措施
                    (一)加強組織領導。
                    成立由縣政府主要領導為組長,分管領導為副組⊙長,相關部門負責人組成的汪清縣巡遊出租汽車行業改革領導小組╱╱,統籌協調巡遊出租汽車改革工作,各相關單位明確分工,緊密協作,落實責任,積極穩妥做好巡遊出租汽車行業改革工作。
                    (二)加強與論引導。
                    充分發揮媒體的輿』論導向作用,加強對改革政策的宣傳解讀。強化社會溝通,主動做好信息發布,回應社會關切,凝聚@ 改革共識,為巡遊出租汽車行業改革營造良好輿論環境。
                    (三)維護行業穩定。
                    建立交通、公安、工會、行業協會等有關部門∏聯合的巡遊出租汽車管理溝通協調機制,做好企業運行和輿情動態監測,暢通利益訴求渠道,引導各方理性表達合理訴求。對違▽反法律法規、擾亂社會公共秩序或煽動組織破壞營運秩序、引發或參與群體性事件的,依法嚴厲打擊。