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                2019-07-12 08:25  來源 :  赢话费斗地主辦公室
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                赢话费斗地主辦公室關於印發汪清縣實行部門工作進社區申報準入制度實施方案的通知

                各鄉鎮人民政府,各街道☆辦事處,各有關部門: 

                  《汪清縣實行部門工作進社區申報準入制度實施方案》已經縣政府研〇究通過,現印發給你們,請結√合實際,認真貫徹實施。 

                   

                   

                  赢话费斗地主辦公室                      

                  2019年7月12日                         

                  汪清縣實行部門工作進社區申報準入制度實施方案 

                  為進一步①健全社區管理體制,推進政府職能轉變,切實解決社區行政事務多、檢查評比多、不合理證明多、機構掛牌較亂、公章使用不規範等問題,有效落實部門工作進社區“權隨責走、費隨事轉”要求,結合我縣實際,制定本方▃案。 

                  一、指導思想 

                  以黨的十◥九大精神為指導,以強化社區公共服務為目標,以居民需求為導向,以資源整合為基礎,以群眾滿意為標準,有效規範政府各部門對社區工作的指導,切實減輕社區工↘作負擔,努力提高為民服務效率,依法完善社區自我管理、自我教育、自我服務、自我監督職能,真正落實╱政府依法辦事、社區依法管理、居民依法自治要求,為推進我縣幸福社區建設創造良好基礎條件。 

                  二、準入要求 

                  (一)堅持依法進入。各部門凡擬將組織機構、工作任務、檢查考核(評比)、社區掛牌、新設臺帳、開展調查統∞計等事項進社區的,除明確按照國家法律、法規和地方性法規規定※應由社區承擔的事項以外,均實行準入制。 

                  (二)堅持規範進入。各部門進入社㊣ 區的工作,由縣民政局、所涉街道、鄉鎮及組織部門負責審批。要充分尊重社區的自主權,支持和指導社區實行自我管理、自我服務,不得將自身承擔的職能轉嫁給社區,不得以行政命令的方式向社區派任務、下指標。 

                  (三)堅持事費↑配套。各部門經審批允許進入社區的事項,應明確工作內容、對象、權限、時限和撥付的經費。部門配備到社區的各類工作人員和辦公設備,原則上交由社區統一】調劑使用。對經審批進入社區的項目,群眾普遍不認可的,應予退出。 

                  (四)堅持權責統一。社區要依照法∏律、法規及自身】職責,主動協助各部門開展工作,認真做好社】會治安、人口與計劃生育、民事調解、公共衛生、社會救助等工作Ψ。同時,要積極協助、配合各」部門依法行政,為其依法履行職責,落實工作任務,創造良好的社區環境。 

                  三、社區工作準入程序 

                  (一)申請準入的有關單位要向準入社區所在的街道、鄉鎮、縣民政局提出書面申請。 

                  (二)申請單位填寫《審批表》,並提供組織機構、工作職能、工作說明、運作方式、工作任務⊙要求、工作經費預算、評比考核依據◤、定點服務時間、服務內容、服務方式等相關資料。 

                  (三)由街道、鄉鎮、縣民政局聯合組織部門對申請準入社區的工作進行審批,部門■意見一致,方可準入。 

                  四、社區建設的日常管理 

                  (一)通過社區工作準入審批的,由申請單位持《審批表》與街道、鄉鎮銜接工作進駐事【宜。街道、鄉鎮應協〗助申請單位落實好進駐事宜,社區憑《審批表》接納進駐機構及工作任務。 

                  (二)縣民政局〗要將已經辦理完畢的《審批表》進行登記備案,跟蹤各進駐單位執行情況。 

                  (三)對未按《審批表》要求進行操作的進駐單位,社區可直接向縣民政局反映,經查情況屬實,督促限期整改,情節嚴重的,收回《審批表》取消其準入資格。 

                  (四)各進駐單位每年年終對完成進駐任務情況進行總結,形成文字材料上報縣社區減負工作領導小組。 

                  (五)對未在規定期間內完成進駐任務、工作發生變化或者申請單位要求撤出社區的,申請單位@ 應及時向所在社區送交撤銷準入①申請,相關街道、鄉鎮、縣民政局連同組織部門對申請單位進駐社區期間的工作情況進行評估,按照審批管理權限,及時辦理撤銷申請。 

                  五、工作要求 

                  (一)街道、鄉鎮負責梳理社區現有的工作事項、考核評比、機構掛牌、公章使用事項等報縣民政局,縣民政局按照國家法律、法規和地方性法規制定社區工作事項清單,實行社區工作準入制度。屬於基層人民政府及其職能◣部門、街道辦事處職責範圍內的事項,不得轉嫁給社區;應由社區協助的事項,應當為社區提供必要的經費和工作條件。社區承ζ擔的招商引資、協稅護稅、經濟創收等任務指標,以及社區作為責◣任主體的執法、拆遷拆違、環境整治、城市管理等事項,原則上一律取消。 

                  (二)通過社區工作準入審批的單位,要在實際工作中嚴格服從社區居委會的統一管理△,按照“責、權、利”相統一的原則,根據“權隨責走,費隨事轉”的要求,在規定時間內開展工作、履行職責、落實所需人員及經費,各街道、鄉鎮負責監督其工作開展情況。 

                  (三)未通過審批的≡單位和部門,不得以↓任何形式將其工作任務轉嫁給社區,社區有權拒絕其布置的工作任務,並將相關情況向社區減負工作領導小組和相關街道、鄉鎮說明。 

                  附件:1.汪清縣社區減負工作領導小卐組成員名單 

                  2.汪清縣社區工作準入審▅批表 

                  3.社區工作事項清單 

                  4.社區公章使用事項清單 

                  5.社區工作準入制度禁入目錄 

                   

                  附件1 

                  汪清縣社區減負工作領導小組成員名單 

                  組  長:邵俊傑   縣政⊙府副縣長 

                  副組長:樸成傑   縣民政局局長 

                  孫士龍   縣委組織部副部長   

                  成  員:白明學   大川街道黨工委副書記、辦事處主任 

                  李  芳   新民街道黨工委副書記、辦事處主任 

                  曹振宇   長榮『街道黨工委副書記、辦事處主任 

                  夏常青   縣委政法委常務副書記 

                  羅明哲   縣科協主席 

                  宋玉斌   縣委→宣傳部副部長 

                  張家齊   共青團汪清縣委副書記 

                  王禹晗   縣婦聯副主席 

                  王世有   縣教育局副局長 

                  杜秀雲   縣民族宗教事務局副局長 

                  金  瑛   縣公安局常↙務副局長 

                  丁明玲   縣民政局副局長 

                  蔡德清   縣司法局主任⌒ 科員 

                  劉立衛   縣市場監督管理局副局長 

                  張國海   縣人力資源與社會保障局副局長 

                  楊紅軍   縣衛生健康局副局長 

                  夏龍亮   縣環境保護局副局長 

                  李  玲   縣文化廣播電視和旅遊局副▓局長 

                  李廣偉   縣應急Ψ管理局副局長 

                  劉權聖   縣城市管理綜合執法大隊副大隊長 

                  嚴文峰   縣殘疾人聯合會副理事長 

                  臧永波   縣社⌒會保險局副局長 

                  李昕堯   天@橋嶺鎮人大主席 

                  金香蘭   百草溝鎮政府副鎮長 

                  崔孝良   羅子溝鎮政府副鎮長 

                  申成哲   大興溝鎮政府副鎮長 

                  崔  勇   春陽鎮政府副鎮長 

                  張  鑫   復興鎮黨委副書記 

                  李宗鵬   雞冠鄉政府武裝▼部長                       

                  縣社區減負工作領導小組辦公室設在縣民政局,辦公室主任由丁明玲兼任。 

                  附件2 

                  汪清縣社區工¤作準入審批表 

                  申請單位(公章):                         申請日期: 

                  申請準入事♀項 

                 

                  主要負責人 

                 

                  聯系電話 

                 

                  聯系人 

                 

                  聯系電話 

                 

                  進入時限 

                 

                  工作目標 

                 

                  申請準入的地域♀範圍 

                  街道(鄉鎮)          社區 

                  工作經費配備及 

                  使用說明 

                 

                  項目其它說明 

                 

                  街道(鄉鎮)審批意見: 

                  (公章) 

                  年   月   日 

                  縣民政局審批意見: 

                  (公章) 

                  年   月  日                               

                  縣委組織部審批意見: 

                  (公章) 

                  年   月   日    

                         

                  註:此表一式四份,申請單位和審批機關各一份 

                  附件3 

                  社區工作事項清單 

                  社區依法履行職責主要事項(3-1) 

                  序號 

                  主要事項 

                  相關依據 

                  1 

                  宣傳和執行黨的路線、方針、政策,宣傳和執行上級㊣黨組織和本社區黨組織的決議,維護居民的合法權益,教育居民遵紀守法,履行依法應盡的★義務。在社區黨組織領♀導下實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督。 

                  《中華人民共和國城市居ㄨ民委員會組織法》第三條、第八條;《吉林№省實施〈中華人民︻共和國城市居民委員會組織法〉辦法》第四條、第八條 

                  2 

                  開展多種形式的社會主義精神文明建設活動,教育居民艱苦樸素、移風易俗、尊老愛幼、扶困助殘、愛護公共財物、樹立文明禮貌的社會主義新風尚教育居民互相尊重、互相幫助,加強民族團結培育和踐行社會主義核心∮價值觀。 

                  《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第五條;《吉林省實施<中華人民共和國城市居民委員會組織法>實施辦法》第四條;《中共中央辦①公廳<關於培育和踐︼行社會主義核々心價值觀的意見>》第二十三條ぷ 

                  3 

                  召集和主持居民(代表)會議,執行居民(代表)會議、居民議事會的決定和決議,定期向居民(代表)會議、居民議事會匯報工作。制定社區各項民主◤管理制度,經居民(代表)會議討論通過後↑執行。 

                  《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第十條;《吉林省實施<中華人民共和國城市居民委員會組織法>實施辦法》第十七條、第十八條、第十九條 

                  4 

                  組∮織修訂本社區居民公約,經居民會議討論通過,報街道辦事處備案,由居民委員會監督執行。 

                  《吉林省實施<中華人民共和國城市居民委員會組織法>實施辦法》第十九條、第二十四條 

                  5 

                  組織居民積極參與社會治∩安綜合治理,開展群防群治,調解居民糾紛,及時化解社區居民群眾之間的矛盾,促進家庭和睦、鄰裏和諧。 

                  《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第三條;國務院令《人民調解委員會組織條例》第二條、第五條;《吉林省<中華人民共和國城市居民委員會組織法>實施辦法》第四條;《中共中央』辦公廳國務院辦公廳<關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見>》第四條 

                  6 

                  開展便民利民的社◤區服務活動,興辦有關服務事業,推動社區互助服務、文體活動和誌願服務活動。 

                  《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第四條;《吉林省實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》第四條;《中共中央辦公廳國務院辦公〓廳關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》第四條 

                  7 

                  結合社〇區實際,開展有關突發事件應急知識的宣傳普及活動及必要的應急演練,組織群眾開展自救和互救動員和組織適齡公民參加獻血組織開展全民健身活動。 

                  《中華人民共和國突發事件應對法》第二十九條、第五◣十五條;《中華人民共和國獻血法》第六條;國務院令《全民健身條例》第十七條 

                  8 

                  積極培育和發展社區社會組織,支持社區社會組織參與社區管理與→服務。 

                  《中共中央辦公廳國『務院辦公廳<關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見>》第二十條 

                  9 

                  多民族居住地區的居民委員會,應當教育居民互相幫助,互相尊重,加強民族團結。 

                  《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第五條;《吉林省實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》第五條 

                  10 

                  社區居民委員會要積極支持物業服務企業開展多種形式的社區服務。 

                  國務院令《物業管理條↓例》第二十條;《中共中央辦公廳國務院辦公廳<關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見>》第二十一條 

                  11 

                  管理本社區居民委員會的財產,推行財務公開、居務公開。 

                  《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第四條、十六條;《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》第四條 

                  12 

                  組織居民群眾參與對城市基層人民政府或者它的派出機關及其工作人員的工作、駐區單位參與社區建設的情況進行民主評議,對供水、供電、供氣、環境衛生、園林綠化等市政服務單位在社區的服務情況進行監督。 

                  《中共中央辦公廳國務院辦公廳<關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見>》第六條 

                  13 

                  向人民政府或者街道辦事處反映居民的意見、要求和提出建議。 

                  《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第三條;《吉林省實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》第四條 

                  社區協助工作事項目錄(3-2) 

                  序號 

                  主要事項 

                  相關依據 

                  相關部門 

                  1 

                  負責基層組織建設工作,加強基層黨建標準化、制度化、規範化◥建設,不斷提高黨的建設質量。拓展服務內容,創新服務方式,豐富服務載體,提高為ω 民服務的專業化水平。大力推行“互聯網+社區服務”網格化管理,促進基層群眾自治與網格化服務管理有效銜接。 

                  十九大報告中有關新時代黨的建設總要求;《中共吉林省『委、吉林省人民政¤府關於加強和完善城鄉社區治理@的意見》(吉發〔2017〕36號) 

                  縣委組織部 

                  2 

                  通過黨建共建聯席會議,做好轄區單位為民服務的組織協調工作,開展在職黨員進社區各項誌願活動,形成區∮域化大黨建格局。 

                  《關於全縣各級黨政機關、企(事)業單位黨組織加強共駐共建、融入城市區域化黨建工作的實施方案》(汪組發〔2018〕14號) 

                  縣委組織部 

                  3 

                  根據授權辦理黨員組織關系轉接○手續,幫助外來人員協調、落實黨◥員組織關系接受單位。為外出黨員發放黨員活動證,並建立信息檔案等。為預備期滿處於轉正期間的,並符合轉正條件的組織關系屬ㄨ於本社區管理ξ 的黨員,辦理轉正手續,做好流動黨員的工作。 

                  《中國共產黨發展黨員工作細則》; 

                  《中共延邊州委發展黨員工作實施細則》;《延邊州處置不合格黨員暫行辦法》;《延邊州流動黨員管理服務暫行辦法》 

                  縣委組織部 

                  4 

                  組織開展社區好人、樓棟好人、好鄰居、最美家庭、最美婆媳等身邊好人評選,宣傳好人事跡,大力褒獎善行義舉。引導社區居民崇德向善。建立幫扶關愛機制,幫助好人解決生產生活困難。組織居民群眾開展文明家庭創建活動,倡導移風易◥俗,形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區氛圍。 

                  《中共吉林省委、吉林省人♂民政府關◤於加強和完善城鄉社區治理的意見》(吉發〔2017〕36號) 

                  縣委宣傳≡部 

                  5 

                  協助做好社區公共衛生工作、設施維護等工作。 

                  《中共中央辦公廳國務院辦公廳<關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見>》第五條 

                  執法大隊 

                  6 

                  協助維護社會治安防控工作,開展消防宣傳,推進平安社區建設。 

                  《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第三條;《中華人民共和國消防法》第六條;公安部印發《關於卐繼續貫徹執行<治安保衛委員會暫行組織條例>的通知》 

                  縣委政法委 

                  7 

                  加強民族團結,建立各民族相互嵌入式的社會結構和社區環境,創建民族團結進步示範社區。 

                  《中共吉林省委、吉林省人民政府關於加強和完善城鄉社區治理的意見》(吉發〔2017〕36號) 

                  民宗局 

                  8 

                  協助開展禁毒宣傳教育,落實禁毒防範措施。發現非法種植毒品原植物的,應當及時予以制止、鏟除,並向公安機關報告。 

                  《中華人民共和國禁↙毒法》第十七條、第十九條 

                  公安局 

                  9 

                  及時對社區流動人口進行普查登記,協助有關部門實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理。 

                  《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》(中辦發〔2010〕27號) 

                  公安局 

                  10 

                  協助@ 社區矯正機構進行社區矯正工作,開展法制宣傳教育活動,依法做好對家庭暴力、遺棄家庭成員行為社區層級的勸阻和調解工作。 

                  《最高人民法院最高人民檢察院公安部司法部關於印發〈社區矯正實施辦法〉的通知》(司發通〔2012〕12號)第三、四條;《中華人民共和國婚姻法》第四十三、四十四條 

                  司法局 

                  11 

                  協助公共衛生,向居民宣傳傳染病防治的相關知識。 

                  《突發公共衛生事件應急條例》第四十條 

                  衛生健康局 

                  12 

                  協助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的計劃生育工作。 

                  《中華人民共和國城市居民委員會組織法》第三條;《流動人口計劃◆生育工作條例》第八條、第十四條 

                  衛生健康局 

                  13 

                  協助做好城鎮居民基本醫療保險服務工作。 

                  民政部、財政部、勞動和社會保障部《關於做好城鎮困難居民參加城鎮居民基本醫療保險有關工作◎的通知》(民發〔2007〕156號) 

                  醫療保障局 

                  14 

                  協♂助做好社會保障工作。 

                  《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於加強和改進城市社區居民委員會建設工作的意見》(中辦發〔2010〕27號) 

                  社保局 

                  15 

                  協助做好困難人群社會救︻助相關工作。 

                  《社會救助暫行辦法》第四條、第十一條、第十六條、第十八條 

                  民政局 

                  16 

                  積極發展社區誌願服務,加強社區誌願服務隊伍建設。 

                  《中共吉林省委、吉林省人民政府關於加強和完善城鄉社區治理的意見》(吉發〔2017〕36號) 

                  民政局 

                  17 

                  加強社區社會組織建設,推進社區、社會組織、社會工作有效聯動,大力發展在城鄉社區開展糾紛調解、健康養老、教育培訓、公益慈善、防災減災、文體娛樂、鄰裏互助、居民融入等活動的社區社會組織和其他社會組織。 

                  《中共吉林省委、吉林省人民政府關於加強和完善城鄉社區治理的意見》(吉發〔2017〕36號) 

                  民政局 

                  18 

                  協助辦理收養子女手續。 

                  《中國公民收養子女登記辦法》第五條、第六條 

                  民政局 

                  19 

                  協助開展優撫△安置、兵役登記及政審工作。 

                  《征兵工作條例》第十一條、第二十一條 

                  退役軍人事務局 

                  20 

                  開展防災減災々及自然災害救助相關工作。 

                  《中華人民共和國突發事件應對法》第二十九條;《自然災害救助條例》第六條、第十二條、第二十條、第二十六條 

                  應急管理局 

                  21 

                  協助政府做▂好督促適齡兒童、少年入學工︽作。 

                  《中華人民共和國義務教育法》第十三條、《中華人民共和國教育法》第四十七條 

                  教育局 

                  22 

                  培◥育和發展社區文化體育群體隊伍,組織社區居民開展各種健康向上的文化體育娛樂活動,組織居民開展全民閱讀、全民健身活動。 

                  《中共吉林省委、吉林省人民政府關於加強和完善城鄉社區治理的意見》(吉發〔2017〕36號) 

                  文化廣播電視和旅遊局 

                  23 

                  發現所轄區域的生產經營單位存在事故隱患或者安全生產違法行為時,應當向人民政府或有關部門報告。 

                  《中華人民共Ψ和國安全生產法》第八條、第七十二條 

                  應急管理局 

                  24 

                  協助政府做好婦女、兒童、殘疾人和老年人權益保障工作□。 

                  《中華人民共和國婦女權益保障法》第四條、第四十六條;《中華人民共和國未成年人保護法》第六條;《中國兒童發展綱要(2011-2020)》;《中華人民共和國老年人權益保障法》第七條、第二十條、第二十四條、第三十八條 

                  團縣委、婦聯、殘聯、衛生健康局

                  25 

                  依法組織開展科普教育普及活動。 

                  《中華人民共和國科學技術普及法》第二十一條 

                  科協 

                  附件4 

                  社區印章▓使用範圍清單 

                  序號 

                  主管部門 

                  蓋章事項 

                  1 

                  組織部 

                  先進集體、個人,在職黨員幹部到居住地社區報到服務,民主評議黨員等工作。 

                  2 

                  文明辦 

                  平安家庭創建工作。 

                  3 

                  民政局 

                  申請最低生活保障、臨時救助、慈善救助等居民基本情況初審。 

                  4 

                  教育局 

                  學生寒暑假參加社▓區活動情況,申請學雜費減免、助學金補助證明的家庭生活困難證明。 

                  5 

                  公安局 

                  居住證明、死亡證明。 

                  6 

                  衛健局 

                  獨生子女證明、 計劃生育證明、計劃生育家】庭特別扶助對象申報表初審、城鎮計劃生育家庭獨生子女父母和朝鮮族二胎夫婦退休後獎勵申報表初審。 

                  7 

                  紅十字會 

                  申請各類紅十字會公益(基金)項目資助的家庭生活困難證明。 

                  8 

                  人社局 

                  轄區居民就№業失業登記證的初審,申請認※定就業困難人員、失業人員的資格初審。 

                  10 

                  相關部門 

                  在社區居委會職責範圍內能夠如實掌握的其他情況並有相應法律依據的給予證明。 

                  附件5 

                  社區工作準入制度禁入目錄 

                  序號 

                  單位 部門 

                  具體服務︼事項 

                  說明 

                  備註 

                  1 

                  市監局 

                  辦理營業執照出具房產證明 

                   

                  住宅改為經營場所不影響居住環境證明 

                   

                  本人房產證明 

                   

                  2 

                  人社局 

                  異地參↓保本地就醫證明 

                   

                  五險證明 

                   

                  異地居住就醫證明、生存(健在)證明 

                   

                  3 

                  保險 公司 

                  意外受傷證明 

                   

                  車禍事故證明 

                   

                  4 

                  衛健局 

                  老齡補貼未接通知證明 

                   

                  5 

                  法院 

                  聘請律師證明 

                   

                  對假釋人員是否同意假釋的證明 

                   

                  居民∮下落不明證明 

                   

                  6 

                  公安局 

                  購買散裝汽卐油證明 

                   

                  戶口掛靠本社區,開具居住幾年以上證明 

                   

                  身份信息錯誤證明(身份證戶口本信息不〗符) 

                   

                  分居證明、死亡證丟失證明 

                   

                  7 

                  郵政局 

                  身份證不符證明 

                   

                  8 

                  銀行 

                  銀行卡、存折丟失證明 

                   

                  證件名字不一致證明 

                   

                  銀行開戶證明』 

                   

                  錢幣損壞證明 

                   

                  用電號與◆該房屋室同一住所證明 

                   

                  貸款購車〗證明 

                   

                  監護人證明 

                   

                  9 

                  教育局 

                  孩子復讀證明 

                   

                  10 

                  醫院 

                  押金丟失證明 

                   

                  11 

                  加油站 

                  摩托車加油證◢明 

                   

                  12 

                  電視臺 

                  房屋有線電視更名證明 

                   

                  13 

                  多部門 

                  各類親屬關系證明 

                   

                  人員失蹤證明 

                   

                  不參加邪教組織證★明 

                   

                  無宗教信仰證明 

                   

                  無違法亂紀、無海外關系證明 

                   

                  未享受低保、低保存折丟失證明 

                   

                  收入、償還能力證明 

                   

                  無犯罪證╳明 

                   

                  無住房證明 

                   

                  無職業證明 

                   

                  無銀行存款證明 

                   

                  無車輛■證明 

                   

                  無經濟收入證ξ明 

                   

                  單身、婚姻情況證明 

                   

                  各類證件印章丟失證明 

                   

                  無子女證明 

                   

                  精神病患者情況證明 

                   

                  未參加養老保險證明 

                   

                  孕婦終止妊娠證明 

                   

                  個人鑒定材料證明 

                   

                  赢话费斗地主辦公室                     2019年7月12日印發