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                2019-12-31 08:38  來源 :  赢话费斗地主辦公室
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                赢话费斗地主辦公室關於印發 汪清縣玉米大豆生產╳者補貼實施方案的通知

                 各鄉鎮人民政府,各有關部門:

                《汪清縣玉米大豆生產者補貼實施方案》已經縣政府研究通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹實施。

                 

                 

                 

                赢话费斗地主辦公室

                2019613

                汪清縣玉米大豆生產者補貼實施方案

                 

                為深入推★進玉米和大豆市場定價、價補分離改革,按照中央2019年一號文件精神和國務院部署要求,根據財政部、國家發展改革委、農業農村部玉米和大豆生產者有關補貼政策精神,國家決定繼續在東北々三省一區實施大豆生◤產者補貼制度∏。為做好〓我縣建立玉米、大豆生產者補◎貼制度工作,結合全縣實際,制定本實施方案。

                一、總體要求

                建立玉米、大豆生產者補貼制度,是實現“市場定價、價補分離”的有效支撐,有利於深化市場經濟體制改革,發揮市場在■配置糧食資源中的決定性作用和更好地發揮政府作用;是改革完善我國農業補貼政策、改進財政補貼方式的必然要求,有利於在新形勢下運用財政補貼手段保障農民種糧合理收益、維護糧□食市場供求基本平衡,更好地推動實現“藏糧於地、藏糧於技”;是推動農業供給側結構性改革、促進東北三省一區農業結構戰略性調整的重要舉措,有利於推動農產品由低水平供需平衡向高水平供需平衡①躍升,有效促進當地加工業、畜牧業發展,提升農牧業產▓業鏈和價值鏈,構建新型農業產業體系,培育經濟發展新動能。

                (一)指導思想。

                2019年中央一號文件精神為指導,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,牢固樹立並貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,認真落實黨中→央、國務院決策部署和財政部等部門文件精神,建立我※縣玉米、大豆生產者補貼制度,保障優勢產區農民種糧收益基本穩定,促進種植結構調整,加快實施農業供↓給側結構性改革,提高農業發展的質量和效益。

                (二)基本原則。

                1.市場定價、價補分離。玉米、大豆▅價格由市場形成,同時,對玉米、大豆生產者發▲放一定補貼。

                2.差異補貼、調整結構。我縣將補貼資金向玉米、大豆優勢集中,保障玉米、大豆種植收益基本穩定,促進鄉鎮、農場調減玉米種植。在鼓勵多途徑擴大大豆種植同時,穩定『玉米生產,促進農業綠色可持續發展,推動農業供給側結構性改革。

                3.明確責任、分級落實。縣政①府對全縣建立玉米、大豆生產者補貼制度負總責,按照國家要求制定全縣補貼實施方案,核⌒ 定各鄉鎮補貼總額;確定補貼對象、補貼範圍、補貼依據及補貼資金管理等原則;各鄉鎮政府負責落實本區ω 域內玉米、大豆生產者補貼政策,根據縣補貼實施方案,制定本地具體的補貼實施方案,核@定補貼面積,確定本鄉鎮補貼標準,兌付補貼資▼金,落實補貼政策。

                4.公開透明、加強監督。補貼資金發放要做到補貼標準明確,補貼面○積準確,補貼對象無異議,操作流程規範、實施過程透明,自覺接受社會有關方ㄨ面的監督。切實加強組織實施,充分利用此前農民補貼的工作基礎,確保財政補貼資金安全和補貼資金發放快捷有效。

                二、主要內容

                玉米、大豆價格由市場決定,實施市場化收購,同時,建立我縣玉米、大豆生產者補貼制度,對玉米、大豆生產◥者發放補貼,保障優勢產區農民收益基本穩定,促進種植結構調整,加快實施農業供給側結構性≡改革。

                (一)確定補貼額度。

                1.省對我縣核定的補貼額度。省ぷ對我縣玉米補貼額度核定以2014年統計年鑒數據為基礎,按照玉米播種面積和產量各占50%權重測算確定對各市縣的補貼額▆度,測算核定玉米補貼的播種面積和產量數據20162018年三年保持不變。縣對鄉鎮、農場大豆補貼額度按照省財政核定我縣補貼》額度測算確定。

                2.我縣補貼額度的確定。我縣根據省裏核定下△達的補貼資金及我縣財力狀況,確定對我縣玉米、大豆生產者的補貼額度。按照州政府鼓勵種植油用作物要求,大豆生產者補貼不得調劑,玉米生產者補貼允許調劑不超過10%的補貼資金用於種植◤結構調整,經縣政府研究,今年調劑資№金用於芍藥種植者補貼。

                (二)明確補貼內容。

                1.補貼對象。補貼對象原則上為全縣範圍內玉米、大豆生產者(包括農民、農業合作社╱、農場等)。通過轉包、轉讓、租賃、土地入股、托管等形式流轉土地的(包括【鄉村機動地),補貼資金應發放給▽實際玉米、大豆生產者;流轉雙→方另有商定的,經流轉雙方確認同意』按雙方商定意見辦理。如土地承包者領取的,各鄉鎮政府要引導承包者相應減少土地︻流轉費,真正讓玉米、大豆生產者受益。

                2.補貼範圍。補貼範圍為全縣範圍內合法耕↑地(土地確權)上玉米、大豆種植面積。補貼範圍不包括國家及省明確退耕的土地上的種植面積、未經批準開墾耕種的土地或者禁止開墾耕種的土地上的種植面積、虛報△的種植面積。

                3.補貼依據。生產者符合補貼範圍的當年實際玉米、大豆種植面積。

                4.補貼標準。我縣根據扣除調劑用於種植結構調整後的補貼總額、玉米及大豆生產者當年實際種植面積確定我縣的玉●米、大豆補貼標準。補貼標準的確定要有利於引導擴大大豆種植。

                (三)補貼資金的管理。

                1.實行專戶管理。生產者補貼納入糧食風險基金專戶管理,與專戶內其他補貼資金分賬核算,單獨反映,不得相互混用。

                2.實行公示制度。縣財政部⊙門要做好與統計和農業部門的對接工@作,確保統計和農業部門提供的玉米、大豆生產者補貼信□息與財政部門補貼發放信息有效銜接。要繼續堅持與完善此前行之有效的補貼公示制度等,對經審核確◥定的玉米、大豆生產者的補貼面積、補貼標準、補貼金額等補貼信息要在村屯和鄉(鎮)政府或農場(單位)張榜公示。要做到三準確、三公開,即補貼面積、補貼標準、補貼數額準確,切實做到公開、公正、公平。完善補貼信息檔案,充分利用此前農民補貼網數】據信息庫等已有基礎,建立並不斷完善補貼信息檔案管理制度,及時掌握土地流轉等情況,對補貼對象〒信息動態更新,確保相關補貼信息完整真實。

                3.規≡範發放管理。充分利用農民補貼網工作基礎,通過“一折通(一卡通)”等形式或利用現有農業補貼資金發放渠道,將補貼資金及時足額兌付給玉米、大豆生產者,嚴禁發放現金。

                三、工作要求

                各相關部門要充分認識到㊣建立玉米、大豆生產者補貼制度的重大意義,切實加強組織領導,強化工作措》施,註重宣傳引導,落實分工責任,加大工作力度,確保補貼政策落實並及時上報政策落實情況。

                (一)強化組織領導。在縣政府的領導下,縣財政、發改、農業、糧食、統計等部門建立部門間◢協調機制,統一組織實施建立全縣玉米、大豆生產者補貼制度工作,明確部門職責分工。縣財政部門牽頭,會同發改、農業農村部門研究制定建立全縣玉米、大豆生產者補貼實施方案。縣財政部門負責指導做好補貼資金發放工作,縣統計部門負責指導各鄉鎮做好玉米、大豆種植面積ξ核定統計工作。縣農業農村部門配合縣統計部門做好玉米、大豆種植面積核實統計工作。各鄉鎮人民政府負責本區域內玉米、大豆生產者補貼政策具體落實工作,根據國家和省州縣要求研究制定具體♂實施方案,建立部門間協調機制,明確責任分工。各≡鄉鎮人民政府要引導土地流轉雙方確定補貼發放對象,避免發生糾紛,確保補貼及時★、足額發放。

                (二)嚴格監督檢查。各相關部門要通過門戶網站、新『聞媒體及監督電話,廣泛接受群眾監督。禁止集體代領“一折通”、“一卡通”或補貼資▲金,禁止用補貼資金抵扣相關費用。在每年補貼資金兌付後,要對補貼政策執行情況進行全面檢查,對發現的問題及〓時整改。

                (三)加大政策宣傳。各相關部門要研究制定具體宣傳方案,加大宣傳力度,充分利用廣播、電視、網絡、手機、明白卡、宣傳手冊等媒體工具和宣傳手段,以及幹部走∑村入戶等宣傳方式,增強政策的透明度,使廣大群眾清楚地了解玉米、大豆生產者補貼政策「的重大意義,掌握補貼對象、補貼標準、資金兌付等政策要點,贏得廣大群眾對改革的理解和支持。

                四、責任追究

                玉米、大豆生產者補貼管理遵循分級管理、分級負責的原則,明確補←貼資金申報、分配、使用環節的審批責任,誰審批、誰負責,做到責任清晰、管理規範。

                (一)資金分配環節。縣財政部門根據補貼資金管理相關規定公平、公正分配資金,並對資金分配結果的準確性負●責。

                (二)資金申報環節。具體補貼資金申報者對提供的申報材料╲真實性、準確性、完整性負責。因申報材料弄虛作假等原因造成的資金分配結果不準確,由補貼資金申報者負責。

                (三)資金使用環節。具體資金使用者對資金使用的合〒規性、有效性負責。各相關部門及其工作人員在補貼資金申報、分配、使用等環節審批工作中,存在違反規定分配或使用資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《預算法》、《公務員法》、《行政監☆察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有∮關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的卐,移送司法機關處理。

                本方案自印發之日起執行,由縣財政、縣發改、縣統計、縣農業農村部門負責解釋。